同时

2020-05-20 12:45

二、完善城乡基础设施建设,让经济发展的成果惠及广大群众

在吴邦国委员长的关心和支持下,我们把握住田东县成为全国唯一的农村金融改革试点县机遇,建立服务机制,使金融改革成为促农增收,推进县域发展的强大动力。

2008年10月,中共中央政治局常委、全国人大常委会吴邦国委员长莅临田东视察并作重要讲话,指出田东的发展要做好发展特色农业、资源优势转化为经济优势、区位优势转化为经济优势、劳动力优势转化为经济优势、大力发展非公经济等“五篇文章”,为田东的科学发展指明了方向。田东县抓住机遇,以做好“五篇文章”为总抓手,进一步完善科学发展思路,提出通过打造广西新兴石化基地、现代农业基地、竹糖纸一体化基地和广西西部现代物流中心、劳动力转移培训中心,着力把田东建设成为工业良性循环、农业特色鲜明、扶贫有效推进、生态环境优美、社会和谐稳定的中国西部强县。

田东县把加强和创新社会管理作为县域经济发展的重要保障,探索建立联系服务群众新机制,干部的作风在服务群众实践中得到根本转变,党群干群关系更加融洽,群众干事创业、服务发展的自觉性和热情度得到进一步焕发。

3.农业农村基础设施发生巨变。加快农业农村基础设施建设,既是改善农村民生的迫切需要,也会催生更大的投资和消费需求。我们近3年来在这方面的投入最大,变化最明显。全县民生水利项目完成投资4.6亿多元,农村饮水安全工程完成2643座家庭水柜建设,解决16.72万农村人口饮水不安全问题,农田水利灌溉工程恢复和改善灌溉面积5.2万亩,水库除险加固工程、县城防洪排涝工程、小流域水土保持综合治理工程正在全面推进中,部分已发挥出效益。用园区理念推动农业发展,深入推进园田化建设。累计完成投资1.884亿元,完成628公里的村村通水泥路工程,解决33多万人口出行难问题,解决了38万多人出行难问题,农村公路建设水平位居西部省区前列。

四、纵深推进农村金融改革,提升服务“三农”水平

我们始终坚持把民生改善作为县域经济发展的根本落脚点,全面落实各项惠民政策,把保障和改善民生贯穿于经济发展的全过程,使民生改善的过程成为经济发展的过程。

1.不断扩大惠民补贴补助覆盖面。三年来,全县共及时兑现退耕还林、农机购置、能繁母猪、家电下乡、农村公路、廉租房等各类政策补贴补助资金16.98亿元。全面兑现农村义务教育贫困家庭学生“两免一补”政策。率先在广西实施了小学生“营养早餐”生活补贴,规定90岁以上老人每人每月领到了100元以上的生活补助,成为广西第一个县财政安排资金统一全额支付2011年全县新农合个人缴费部分的县份。新型农村养老保险试点工作有序开展,全县共有5万多60岁以上老人以及25万农民享受到实惠。补贴建设一批经济适用住房、廉租住房,3330多个困难农户通过危旧房改造和贫困户倒房重建住进了新房,受益人口1.2万人。

目前,田东县已完成了“十二五”规划编制,确定了建设科学发展先进县的宏伟目标。我们将按照吴邦国委员长两次视察田东作出的重要指示,在县域发展道路上继续做好“五篇文章”、着力解决“五大问题”,做强做大循环经济,大力发展生态经济,注重发展民生经济,强力激活城镇经济,经济发展的综合支撑体系将进一步完善,县域经济发展的协调性、稳定性和可持续性进一步增强。

注重培育壮大优势产业,增强县域经济实力。我们发挥资源优势,在引进一批大企业、大集团开发利用优势特色资源、做大产业总量上下功夫。打造了石化、铝产业两大支柱产业,引进中油100万吨原油扩建项目、锦江100万吨化学品氧化铝项目等大项目,目前两大支柱产业年生产总值达70亿元。同时做大做强食品、煤炭、电力、造纸、建材、冶炼等六大优势产业,工业经济主导作用明显增强,工业化率增长速度在广西排在第4位。着力在加快交通基础设施和现代物流业建设上下功夫,充分发挥了区位优势带来的产业效应、城镇效应和社会效应,一批全国性、全区性的物流公司在田东建立了中心基地。大力发展特色农业,提升特色农业生产标准化、规模化、产业化的发展水平,建成了甘蔗、蔬菜、水果、家禽等十亿元农业产业。加强劳动资源培训转移,全县外出就业农民工基本保持在每年8万人以上,外出务工收入占农民收入比重达30%。大力发展非公有制经济,全县34家规模以上工业企业中有非公企业28家,非公企业完成产值占全县工业总产值的50%以上,税收比例占40%,非公经济成为拉动田东工业经济的主动力。

2.建立“民情110”新平台,创新联系服务群众新方式。田东县借鉴运行多年的“农技110”的做法,依托不同的行政职能部门,探索建立了包括“民生110”、“信访110”、“农技110”、“公安110”、“项目110”、“水情110”和气象“110”七个方面内容的“民情110”服务群众新方式。通过设立民情热线电话、印发便民一卡通、公布领导干部电话号码等形式,使群众的第一呼声、第一需求得到快速回应。县直机关事业单位按照群众的需求,建立了近千个党员服务队,200多个党员应急小分队,设立了600多个党员先锋岗,对群众开展零距离的服务、快速度的服务、全方位的服务、跟踪式的服务和组织化的服务,充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

五、加强和创新社会管理,建立服务县域发展新机制

田东县位于广西西南部,是邓小平等老一辈无产阶级革命家领导和发动百色起义的策源地,是中共中央政治局常委、全国人大常委会吴邦国委员长学习实践活动的联系点,是全国18个“老少边山穷”连片贫困地区县份之一,全县总人口43万人。近年来,田东县弘扬革命传统,勇于改革创新,深入实施“项目带动、开放促进和人才强县”三大战略,努力做好“五篇文章”,大力改善老区民生,推动县域经济实现跨越发展,人民群众的生活幸福度实现跨越攀升。

基础设施是经济长期持续稳定发展的重要基础。我们优先将经济发展带来的财力用在利民惠民的城乡基础设施建设上,不断改善城乡发展环境和群众生产生活条件,促进生产进一步发展,真正让广大群众共享改革发展成果。

3.建立天网工程,确保社会治安得到有效整治。针对群众反映反映较为强烈的社会治安问题,全县投入了1810多万元,架构“天网、地巡、人控、技防”的治安防范“天网工程”,对县城重点区域、重点单位及各乡镇加强全天候监控,全县治安形势得到了根本转变。同时,我们深入开展以“书记大接访”、“三大调解”、“三大调处”和社会治安大清查、大整治、大打击活动,加大不稳定因素的排查收集和化解,做好治安防控工作,严厉打击各类违法犯罪活动。2010年全县刑事案件比上年同期下降69.9%,抢劫案件比上年同期下降24%,确保了社会和谐稳定、人民安居乐业。

中共田东县委 田东县人民政府

一、全力做好“五篇文章”,壮大县域经济实力

2.加快推进金融服务体系建设,逐步形成“三个有效覆盖”。我们统筹推进创新金融产品和金融服务体系建设,形成了惠农保险实现有效覆盖、助农担保体系实现有效覆盖、金融基础服务实现有效覆盖的“三个有效覆盖”。人保财险田东支公司共受理案件615起,理赔325.9万元。启动了香蕉、甘蔗、竹子和水稻特色农业保险,在全国首创了芒果种植保险新险种。在全县10个乡镇成立了“保险咨询站”。人寿保险田东支公司开展“小农户+小贷款+小保险”,实现了“政银保”合作的支农助农惠农新格局。创新采用“联动合作摸式”即“新农合+小保险”的捆绑销售,提高农村保险市场覆盖率。通过香蕉冻灾的快速理赔,广大农户的保险意识得到极大提高,农民群众真正得到了实惠。田东县助农担保公司积极开展在银行与广大农户间的贷款业务协调、审查和担保等工作,有效降低了银行信贷风险。截止2011年5月末,该公司已受理申请业务64笔,担保金额1455万元。我们在各行政村建立“三农金融服务室”和重点联系行制度,有效缓解金融机构人员不足的问题。截止2011年5月末,通过“服务室”向8609户农户发放贷款2.28亿元。

1.公共基础设施不断改善。从群众最关心、最现实、最希望解决的事情做起,强力实施公共基础设施建设。优先发展教育事业,完成121个校舍项目建设,新增面积6.65万平方米,直接受益学生1.36万人。投入1.11亿元,实施田东职业技术学校改扩建工程,实现容纳在校生3000人、各类职业技术培训每年5000人次的目标。不断完善县乡村三级卫生服务网络,加大基层卫生基础设施建设力度,田东县人民医院、县中医院得到了整体改建提升,127个村级标准化卫生室建成启用,全县36.37万农民基本实现了“小病不出村”。我们还加大文化体育和广播电视事业的投入,实现了村村都建有文化室,接通电视信号。

1.深化“农事村办”,推进“一办三中心”体制改革。在学习实践活动中,田东县建立了“农事村办”制度,使农民不出村就能享受到生产、金融、文化、卫生等九个方面的服务,极大方便了群众办事,受到了广大群众的广泛欢迎。在创先争优活动中,我们不断深化完善“农事村办”工作,探索建立了“一办三中心”服务群众新模式,打破目前乡镇站所各自为政、办事效率不高的运行体制,在乡镇组建党政综合办公室、产业服务中心、社会服务中心和政策法律服务中心,将乡镇所有的机关行政人员、各站所党员干部重新整合调配,保证60%以上的干部充实到村级“农事村办”服务站,充实到服务群众一线,把服务方式和事项紧贴群众,开展“零距离服务”。

1.构筑试点合作平台,金融对“三农”服务贡献加大。我们通过完善“政银企”合作长效机制,积极搭建“政银农”合作平台,推进银行机构与各类企业和创业能人互惠合作,强化金融服务对县域经济发展的支撑,涉农贷款指标得到健康增长。截至2011年6月末,全县涉农贷款为33.42亿元,占比始终保持在70%左右。涉农贷款余额为15.79亿元,金融业对经济发展的支撑作用明显增强,对gdp的贡献率由2008年的1.18%增长到2010年的5.76%。

三、全面落实惠民政策,大力改善老区民生

3.建立特色农业扶持发展基金。产业扶持力度不断加大,农业种养项目财政补贴不断增多,县财政每年安排的特色农业扶持发展基金,大力扶持竹子、甘蔗、香蕉等特色农业产业。不断提高扶持投入,扶持资金从2008年的1500万元增加到现在的2500万元。同时,积极开展农村青年、妇女、返乡农民工、个体工商户、残疾人创业扶持活动。

2.优化金融服务环境,顺利实现“三个全覆盖”。田东县着眼于金融服务和发展需求的有效衔接,不断优化金融服务环境,促进物理网点、支付体系和信用体系建设取得新突破,实现了金融网点全覆盖、农村支付体系全覆盖、农村社会信用体系全覆盖的“三个全覆盖”。截止5月末,全县得到贷款支持的农户达4.95万户,占全县有信贷需求的农户数的73%,农户贷款需求满足率和覆盖率均超过91%。2010年末,已完成大小额支付系统乡镇全覆盖,在广西第一个实现“乡镇级金融网点跨行资金汇划乡乡通”。创建了广西第一条银行卡刷卡无障碍一条街——商都街;成为全国第一个实现转账支付电话“村村通”的县,被人民银行确定为“全国农村支付服务环境建设联系点”。农户信用信息系统平台已录入农户信用信息6.61万户,占全县有信贷需求农户数的97.21%。农户信用信息采集和信用评级工作已完成,并通过该平台向全县信用农户发放无需联保、担保、抵押的农户小额贷款。

2.工业基础设施助推经济发展。工业已经成为拉动田东县域经济快速增长的强大引擎,我们不断建设完善工业生产基础设施,为经济的提速加油助力。逐步完善石化工业园和东海工业集中区的路网、供(排)水、供电和污水处理等基础设施。石化工业园在规划和建设过程中充分体现了“特色、高新、循环、和谐”的特点,被列为自治区级a类产业园区,是百色市“千亿铝产业工程”的配套功能园区。注重城镇规划与工业园区建设相衔接,形成城镇建设和工业园区建设协调共进的新亮点。城镇路网、物流仓储、专业市场等基础设施明显改善。南百高速、田德铁路建成通车,云桂高铁田东段、鱼梁水利枢纽、百色港田东港区祥周作业区等国家、自治区重点工程项目加紧推进,强化了城乡发展的“脉络”。

2.建立健全社会保障体系。不断加大城镇零就业家庭扶助力度,切实促进就业再就业工作落实,城镇登记失业率每年控制在2.8%以内。积极开展工伤和女职工生育保险,认真落实城镇居民最低生活保障、农村最低生活保障等社会救助制度,推行养老、失业、医疗保险制度,贫困和弱势群体生活得到有效关爱及较大改善。目前,享受城镇低保对象4242人,享受农村低保对象33983人,五保供养3345人,实现了应保尽保。全县享受到企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险五大保险参保人数从2008年6万人增加到2010年的10万人,五大基金征缴从2008年的5875万元增加到2010年的1.6亿元。2008到2009年,连续三次调整提高村(街)、社区“两委”干部待遇,统一为全县村干部投保意外综合保险,进一步调动基层干部积极性。